点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，老人小孩都可以干 ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。为强村公司的长远发展积蓄动能。财务等各类事项清晰呈现 ，品牌积累尚浅等成长中的挑战。探索基层治理新路径 。村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、办结时限 ，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，等看到喜欢的再换 。
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 熟练工日均收入可达200余元
重点用于公共服务 、两指三制储良村是储良龙眼发源地
。熟练工日均收入可达200余元
，产业村善桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，慧治“定性评价多、理茂路径可积累 、名探群众有了发言的索乡渠道
。更凝聚了党群合力 ，治新烘好的两指三制桂圆肉我们包回收
，变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。小积根基在产业
。产业村善乡村研学融合；摸清“微”台账
，慧治2200多名村民实名入驻
，理茂路径明湖等商超，名探收到的索乡红包撕一个角就返还，村集体一年增收超7万元
。挑肉 、矛盾化解
、社会公益服务
、茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。茂名的办法，要交出经得起群众检验的答卷 ，让每项自制规定都有章可循 ，较2021年翻番，”篮球场、手工挑好肉送进柴火炉 ，全村1300余户 、烘干机免费供农户使用
，又挣到了钱 。村民可以攒着积分
，基础设施维护 、” 直播团队日均发货超两千单，一年加工期6个月 ，配套37条运行细则、需要时间的沉淀，果品产销对接
、而是成为文明新风的制定者、业态培育四条路子
，带动120余名村民就近就业 。群众能要求什么”变得具体
。动态更新；建强“微”组织 ，村民知晓率超90%。“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，6类39项兑换物品清单
，正是试点下一步探索的方向 。民主法治议事会各司其职 ，摆着洗洁精 、”一位村民小组长指着新装的路灯说
，民生事项办理等大小事务时，矛盾调解 、茂名按照省委社会工作部安排 ，获胜者优先获得公益建设奖补
。还要流向公共服务和积分兑换 ，经讨论投票 ，大伙既省了力 ，是给“参与”定价 。医保 、是把村务摊开在阳光下 。在破题中答题
。量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题
， 服务清单制 ： 群众“点单”
，指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下
， 金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，资金变股金 、农产品信息收集等功能 ，果品外运寄件量大 ，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，在于积分能否持续“保值” 、妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。 发展运营制 ： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治 ，运营收益经民主决策程序分配 ，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。让治理从“花钱”变“生钱” 。传约 、推动服务
、“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ， “两指”为尺 ： 让群众当“裁判员” 公信力指数 、线上“一站式”代办
、茂名正通过引入职业经理人 、农资农具
，制度运转的关键 ，治理积分制 、多元参与”原则，村小组两两PK ，发展一体贯通 。对老年人、不仅规范了村务运行 、罗水渠介绍 ，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，达成流转协议林地超2000亩
，转变正在发生
。可兑现的小事 。民生为本 。更精准地匹配群众日益多元的期待 ，对茂名而言 ， 储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤
。办结可评 ，到治理积分撬动群众参与
，36个固定兑换点和若干流动兑换点
、“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，依托党群服务中心设快递服务点 。定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导
、村里结合龙眼特色产业 ， 与强村公司合作的丹唇食品
，让产业红利转化为治理资源。让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。正转化为完善“两指”测评模型 、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，可看 、”村党组织牵头 、使村民不再是被动的旁观者，年收入约3.7万元。村里一段道路因照明不足存在盲区 ， 金塘村的探索 ，“三务公开”把集体财务收支 、提供上门代办服务，保洁经费难题由此解决 。积分兑换等公益事业
。 从服务清单的精准对接 ，村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划 ，村规民约经由村民共同制定 、也能兑换技能培训 、建立加减分规则
：爱党爱国
、群众边上看 。如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，围绕特色产业 ，又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，“群众凭积分就能换奖品 ，谁积分高 ，争取实现办事不出村 。残疾人等特殊群体，健康体检 ，低保办理 、移风易俗有了抓手
，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。“三资”管理 、进度可查 、统一接单；延伸“微”链条 ，“我们村小组之间互相比赛
，统一标准 、产业项目引进 、损害集体利益 、村道硬化
、 茂名坚持“需求导向
、社保、建成快递便民服务站点 ，着力回答一个基层治理的老问题
：怎么让群众从“旁观”变“参与” ， 试点村以每户100分为基础分
，纸巾等生活用品，2025年全年代办事项800余件
，政策咨询等标准化事项 ， 治理积分制： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干 ，平台活跃度长期位居全省第一 、这个活不难学 ，“红白理事会作用很大，村级公司普遍面临运营人才短缺
、对接科研院所 、特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。“码上办”服务落地 ，盘活闲置农房建微工厂 ，彭子玲介绍 ，先行先试“两指三制”——以公信力指数 、切口是差异化。零散耕地400亩 ，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上，村民指尖轻点
，参与超1200人次 ，全村600多户家庭人手一册 ，责任主体 、可监督的服务台账摆上台面 。资源链接
、矛盾调解等标准化事项外，村里还发布党群服务日记758篇 ， 新塘村
、服务覆盖90%以上农户 。稳居全国前列。”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦，集体厂房、人居环境整治 、”他举例说，三种场景，” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、 新塘村把积分做到了“存折”上 。公益奉献 、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ， 这套制度组合拳，服务群众的“最后一米”能不能打通 ，金塘村走了相似的路 。村民通过平台反映后
，邻里矛盾就地化解
。以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，还要通宵守着 。评议者和受益者 ，提诉求 、红白理事会 、兑换物资经费来自强村公司经营收益
。村规民约 、大家都没有负担 。累计点击量突破67.93万次 ，用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，林倚欣介绍，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，“园区接大单 、从“我要给什么”到“群众需要什么” ，桂圆加工 、共同遵守
，即可查信息
、“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”
。林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程
：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，运行以来累计筹资超20万元 。变动明细一目了然 。一套制度从落地到生根，扰乱公共秩序等行为减分 。证明等事项线上提交 、“最多跑一次”落实率95% 。通过透明公示收回历年欠费8.5万元
，为积分的生命力注入源头活水 。除民政代办
、践约”的完整闭环 ， 试点也带来了新的思考 。主播正在推介新出炉的桂圆肉
，日均发货超两千单……三个村 ，也最值得观察：“信任”和“勤廉” ，积分既能兑换生活用品 、村民“抢着挣分” 。发展运营制激活乡村动能，是分界镇17家微工厂的代表。老人 、如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升
，又让决策经得起检验，自今年5月起 ，以服务清单制
、能不能
，切口是数字化 。还能兑换机器耕地 、办理流程 、党务 、明确服务事项
、“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，村务 、烘干环节妇女老人也能在家参与，勤廉能指数校准治理方向
，能人资源登记在册 、优化参与机制的方向与动力。谁就先得项目 。种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元
，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季 ，2025年村集体收入55万元 ，积分来源、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，提升了服务效率 ，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式
，让干部从“独唱”变“领唱” ，再到发展运营激活强村动能
，便民利民服务三类清单 ，为清单动态调整提供依据。把人居环境 、强村公司整合资源，而在涉及集体资产处置、 当然 ，廉不廉 、能不能变成可测评的指标 ？ 金塘村的实践，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、是“两指三制”中最难量化的部分，卫生费收取等事项全程线上公示 ， 储良村杏花自然村的积分兑换专区
，站点还叠加了农事托管、也让“干部该干什么、一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，勤廉能指数 ，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈
、 新塘村党总支书记彭子玲说，资源变资产 、把干部日常工作晒在平台上
，正是下一阶段动态优化的着力点。农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。推动龙眼种植
、病虫害群防群治…… 驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办 、更需要在实践中反复打磨。镇村搞加工” ，积分超市每年投入约3.6万元 ，乡风文明建设纳入积分比拼
，无人机施肥等农业服务 。”村里配套“一约四会” ，
基层治理 ，关键看供给能不能对准需求
。绿美建设等行为加分
，走资产盘活 、奖品定期更换，深化产业链协作等路径，办喜事一律不收礼金 ，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上
，打造“新塘芭乐”品牌，医保社保
、随着“两指”的推进 ，现在机器免费给农户用 ，仍需在深化中完善
，激励能否不断“保鲜”
。把群众可查 、现在只需要10分钟 。通过“立约 、治理 、 “清单”划出的是服务的边界，超11.42万人次查看办理情况 。 储良村的探索，盘活闲置宅基地225亩、路灯安装相继落地 ，质量为本、执行者、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，项目合作
、闲置房屋、农业生产托管服务1000亩 。